Электронное судебное разбирательство

Интернет-интервью с Л.А. Юхневичем,
руководителем ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие»:
«Электронное правосудие — будущее российской судебной системы»

В ноябре 2017 года состоялось интервью с руководителем ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» Леонидом Александровичем Юхневичем, который ответил на вопросы корреспондента компании «КонсультантПлюс» об отечественном опыте информатизации судебной системы и дальнейших планах развития электронного правосудия.

КонсультантПлюс: Леонид Александрович, с 1 января 2017 г. суды общей юрисдикции стали принимать иски не только на бумаге, но и в электронном виде. На сайтах всех судов появился раздел «Подача процессуальных документов в электронном виде». Насколько данная услуга оказалась востребована в гражданском процессе и каков средний процент электронных исков от их общего числа? Какие суды оказались лидерами по количеству электронных обращений?

Леонид Александрович Юхневич: Действительно, с первого января 2017 года, благодаря проделанной работе по совершенствованию законодательной и технической базы судебной системы, граждане России впервые получили возможность с помощью Государственной автоматизированной системы «Правосудие» подавать в электронном виде в суды общей юрисдикции и получать от них в электронном виде юридически значимые документы.

Для подачи документов в суд необходимо иметь личный кабинет пользователя на портале ГАС «Правосудие». Кабинет создаётся автоматически при подтверждении личных данных физического лица на сайте суда в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде». Доступ к личному кабинету происходит либо при помощи усиленной квалифицированной электронной подписи пользователя, либо при помощи подтвержденной учетной записи физического лица в Единой системе идентификации и аутентификации. Документы, подаваемые в суд через интернет, могут быть поданы в форме электронного документа с электронной подписью или в виде отсканированного документа.

С начала 2017 года и по октябрь включительно граждане активировали более 108 тысяч личных кабинетов на сайтах федеральных судов общей юрисдикции — как с помощью бесплатного аккаунта на портале государственных услуг, так и с помощью усиленной квалифицированной подписи. За этот период было подано почти 200 тысяч юридически значимых документов в электронном виде.

Продолжается и подача исков в электронном виде в федеральные арбитражные суды. Однако теперь в электронном виде в арбитражные суды принимаются только юридически значимые электронные иски, то есть подписанные электронной подписью.

С 2017 года заявители начали получать юридически значимые решения федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

В настоящее время делать вывод о широкой востребованности электронного правосудия среди граждан ещё преждевременно, однако популярность сервиса постоянно увеличивается. Так в первом квартале 2017 г. было подано 43,7 тысяч обращений, во втором уже 56,8 тысяч, а в третьем квартале это число выросло по сравнению с первым кварталом чуть ли не вдвое — до 74,8 тысяч обращений. Думаю, что от общего числа исков, поданных в федеральные суды общей юрисдикции, доля, поданных в электронном виде, уже в скором времени превысит 10%, а в федеральных арбитражных судах этот процент будет ещё выше.

В тройку федеральных судов общей юрисдикции, лидирующих по количеству принятых к производству документов в электронном виде за 9 месяцев 2017 года, вошли Московский областной суд — 504 обращения, Советский районный суд г. Казани — 454 обращения, Ленинградский районный суд г. Калининграда — 357 обращений.

КонсультантПлюс: Для многих граждан самым привычным способом электронного взаимодействия с органами власти является Единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru). По последним данным Минкомсвязи России, на сегодняшний день более 52,8 млн пользователей зарегистрированы в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Расскажите, пожалуйста, когда планируется разместить программный модуль для подачи исков в суды в электронном виде на Едином портале государственных услуг? Какие именно услуги планируется подключить к порталу в первую очередь?

Леонид Александрович Юхневич: Прежде всего, надо сказать, что благодаря налаженному нами взаимодействию с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА) все граждане, имеющие подтверждённый аккаунт в ЕСИА, уже с начала года могут подавать документы в суд в электронном виде, не прибегая к использованию электронной подписи.

При этом мы активно ведём работу и по выводу сервисов судебной системы Российской Федерации на Единый портал государственных услуг (ЕПГУ). Определены первые сервисы для вывода на портал госуслуг — это сервис «Получение информации о подсудности гражданских и административных дел судам» и сервис «Подача процессуальных документов в суд» (заявления, жалобы, представления, исковые заявления, административные исковые заявления и иные документы в электронном виде).

Минкомсвязи России в лице министра взяло на себя обязательство в срок до 1 декабря 2017 года внести в Правительство Российской Федерации проект изменений в федеральные законы, направленных на обеспечение возможности размещения информации о деятельности органов судебной власти Российской Федерации на ЕПГУ. К сожалению, Минэкономики считает некорректным размещение сервисов судебной системы на портале госуслуг без такого решения.

КонсультантПлюс: Предусмотрена ли разработка мобильных приложений, которые помогут пользователям облегчить работу с разнообразной судебной информацией?

Леонид Александрович Юхневич: В техническом проекте модернизации и развития ГАС «Правосудие» с учетом интеграции с информационными ресурсами и системами федеральных арбитражных судов предусмотрена разработка мобильного приложения «Мобильный каталог судебных дел и личный кабинет участника судебного процесса».

Это мобильное приложение позволит пользователям смартфонов и планшетных компьютеров работать с каталогом открытых судебных дел, а также обеспечит доступ к судебным делам, участниками которых они являются. Однако точные сроки запуска мобильных приложений назвать пока затруднительно.

КонсультантПлюс: В каком направлении планируется развивать информационные сервисы ГАС «Правосудие» в дальнейшем?

Леонид Александрович Юхневич: Основная цель развития информационных сервисов ГАС «Правосудие» — это повышение открытости и доступности судебной системы Российской Федерации для её граждан, обеспечение доступа граждан и организаций к информации о судебной деятельности, а также предоставление внешним и внутренним пользователям ГАС «Правосудие» всё более эффективного доступа к ведомственным информационным ресурсам.

КонсультантПлюс: Один из важнейших аспектов информатизации, которому в последнее время уделяется самое пристальное внимание, — это обеспечение безопасности передачи данных, предотвращение утечек, хакерских атак и фальсификаций. Расскажите, какие меры принимаются для защиты государственной автоматизированной системы «Правосудие» от несанкционированного доступа? Как Вы относитесь к технологии блокчейн, которая предполагает распределенный, а не централизованный способ хранения информации, и считается в настоящее время одной из самых защищенных? Применима ли эта технология к электронному правосудию?

Леонид Александрович Юхневич: В целях соответствия требованиям современного законодательства в области безопасности информации в ГАС «Правосудие» разработаны и согласованы в ФСТЭК РФ и ФСБ РФ основополагающие документы по информационной безопасности, такие как «Концепция информационной безопасности ГАС «Правосудие» и «Модель угроз и нарушителя безопасности персональных данных». Для обеспечения информационной безопасности создана подсистема «Обеспечение безопасности информации», которая является составной частью ГАС «Правосудие» и включает такие средства защиты информации, как: средства защиты информации от несанкционированного доступа; средства криптографической защиты информации; средства контроля целостности и подлинности электронных документов; средства защиты межсетевого взаимодействия, в том числе современные решения для защиты веб-приложений; средства антивирусной защиты технологии обработки информации; средства защиты информации от утечки по техническим каналам; средства обнаружения вторжений. Отмечу, что все средства защиты информации ГАС «Правосудие» отечественного производства.

Что касается технологии блокчейн, то планов ее применения в рамках информатизации судебной системы пока нет. В состав ГАС «Правосудие» входит собственный удостоверяющий центр, в рамках этого все федеральные суды снабжены необходимым количеством сертификатов усиленной квалифицированной электронной подписи, а также программными средствами подписания и проверки электронной подписи. Данный подход имеет чёткое нормативно-правовое регулирование, позволяющее обеспечить эффективную организацию юридически значимого документооборота, в том числе участникам судебных заседаний, а также обладает высоким уровнем защиты персональных данных, что делает обмен информацией легитимным. При этом вопросы целостности, достоверности, полноты и оперативной доступности данных обеспечиваются внутренними механизмами ГАС «Правосудие», в том числе за счет сочетания централизованного и распределенного способов хранения информации.

КонсультантПлюс: Если сравнивать с общемировой практикой развития технологии «электронное правосудие» (e-Justice), как Вы оцениваете российский опыт информатизации судебной системы?

Леонид Александрович Юхневич: Полагаю, что информатизация судебной системы не может идти в отрыве от состояния и хода внедрения электронного взаимодействия в обществе в целом. В наиболее передовых странах, использующих электронный документооборот и сопоставимых с Россией, прежде всего по территориальному масштабу, документооборот компьютеризируется не только в судебной системе.

Тем не менее, можно сказать, что открывшиеся 1 января 2017 года возможности по подаче исков в электронном виде вывели Россию на уровень ведущих мировых стран в этом вопросе. Например, в европейских странах зачастую нет бесплатных аналогичных сервисов. А тот же Европейский Суд по правам человека не принимает документов в электронном виде.

Мы следим за глобальными технологическими новациями в области электронного правосудия и можем отметить существенный уровень информатизации судебной системы Сингапура. Там подача документов по гражданским делам осуществляется только в электронном виде еще с 2000 года и при этом непрерывно развивается. Там также активно используется видеоконференцсвязь в рамках досудебных разбирательств. Лидирующими странами в области «электронного правосудия» являются США и Германия, о чьих достижениях мы знаем и по возможности стараемся превзойти.

Мы также продолжим следить за всеми техническими инновациями в судебных системах стран мира, чтобы лучшие из них реализовать в Российской Федерации.

Интервью подготовлено корреспондентом компании «КонсультантПлюс» А. Епифановой
Фото — Т. Тверецкий

Источник: http://www.consultant.ru/law/interview/yuhnevich/

Обращения

В разделе обращения вы можете подать обращение в судебный орган, а также отслеживать движение поданных вами ранее обращений и получить результаты их рассмотрения.

В разделе Дела вы можете получить доступ ко всей информации по судебным делам, участником которых вы являетесь.

Справочная информация

Если у вас возникли какие-то вопросы или трудности при работе с сиcтемой, воспользуйтесь справочной информацией.

Поддержка

В случае если у вас остались вопросы или вы считаете, что что-то работает не так как должно, обратитесь в службу технической поддержки.

Источник: http://ej.sudrf.ru/

Отправка обращений в суд в электронном виде

​ Суды общей юрисдикции и арбитражные суды принимают обращения в фо рме документов с электронной подписью с 1 января 2017 года.

Для кого актуально. Подача в суд исковых заявлений и других документов с электронной подписью наиболее актуальна для штатных юристов и сотрудников компаний, оказывающих юридические услуги, а также для адвокатов и арбитражных управляющих.

Нормативная база. ФЗ от 23.06.2016 № 220-ФЗ внёс изменения в КАС, ГПК, УПК и АПК, в соответствии с которыми суды общей юрисдикции и арбитражные суды могут принимать обращения в форме документов с электронной подписью, а также изготавливать судебные решения в форме электронных документов. Приказ от 27.12.2016 № 251 установил порядок подачи документов с электронной подписью в суды общей юрисдикции. Приказ от 28.12.2016 № 252 установил порядок подачи документов с электронной подписью в арбитражные суды.

Информационные системы. Отправка обращений в суды общей юрисдикции происходит через ГАС «Правосудие». В арбитражные суды — через систему «Мой арбитр». Для входа в системы используется учётная запись в ЕСИА.

Сертификаты электронной подписи. Для подписания обращений подходит любой сертификат КЭП. Штатным юристам и сотрудникам компаний, оказывающих юридические услуги, рекомендуем использовать сертификат «Квалифицированный Классик». Адвокатам — «Квалифицированный для физических лиц». Арбитражным управляющим — «Квалифицированный Росреестр».

Отправка обращения в арбитражный суд

Подать обращение в арбитражный суд можно через личный кабинет в системе «Мой арбитр».

Позвонить в техподдержку системы «Мой арбитр» и задать вопросы по её использованию можно по телефону 8 800 700–02–01.

Также смотрите запись вебинара о порядке подачи документов через систему «Мой арбитр».

Вход в систему «Мой арбитр»

• Перейдите на страницу my.arbitr.ru
• Перейдите по ссылке «Войти в систему» в правом верхнем углу страницы
• Перейдите по ссылке «Вход через портал Госуслуг»
• Укажите данные для входа в ЕСИА и нажмите кнопку «Войти»

Если у вас ещё нет учётной записи для входа в ЕСИА, зарегистрируйтесь на портале Госуслуг.

Подача нового обращения

• Наведите мышь на блок «Заявления и жалобы», выберите тип обращения и перейдите по соответствующей ссылке
• Выберите вид обращения и нажмите кнопку «Далее» в нижней части страницы
• Заполните информацию о заявителе (истце) и нажмите кнопку «Далее» в нижней части страницы
• Заполните информацию об ответчике и нажмите кнопку «Далее» в нижней части страницы
• Выберите арбитражный суд и нажмите кнопку «Далее» в нижней части страницы
• Приложите обращение в суд, а также его электронную подпись с помощью ссылки «Добавить файл»
• Аналогичным образом приложите дополнительные документы с помощью выпадающего списка «Добавить документ»

Подписание обращения электронной подписью

Приказ от 28.12.2016 № 252 устанавливает ряд случаев, в которых обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью. При этом п. 3.2.2 устанавливает перечень документов, которые обязательно должны быть подписаны КЭП:

• заявление об обеспечении доказательств (ст. 72 АПК РФ)
• заявление об обеспечении иска (ст. 92 АПК РФ)
• заявление об обеспечении имущественных интересов (ст. 99 АПК РФ)
• заявление об обеспечении исполнения судебного акта (ст. 100 АПК РФ)
• заявление о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (ст. 199 АПК РФ)
• ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов (статьи 265 1 и 283 АПК РФ)
• исковое заявление, заявление, апелляционная жалоба, кассационная жалоба, содержащие ходатайство о принятии обеспечительных мер (статьи 125, 260, 265 1 , 277 и 283 АПК РФ)

При этом в случае, если в суд поданы электронные образы документов (сканы), подписанные простой электронной подписью, суд может потребовать предоставить их оригиналы в соответствии с ч. 3 ст. 75 АПК РФ.

Подготовка обращения и доверенности представителя

Вы можете подать обращение в виде электронного документа (если готовите его в электронном виде и не распечатываете его), а также в виде электронного образа документа, то есть «скана» (если распечатываете документ, подписываете собственноручной подписью, а затем сканируете, чтобы перевести в электронный вид).

Вы можете использовать оба способа для подготовки обращения. При этом, если вы подаёте обращение по доверенности, в зависимости от способа будут различаться требования к оформлению доверенности:

• если обращение подготовлено в электронном виде (не распечатывалось), то оно подписывается КЭП заявителя и к нему прикладывается доверенность, подписанная КЭП доверителя;
• если обращение подготовлено в виде электронного образа документа (то есть распечатывалось, а затем сканировалось), то оно подписывается КЭП заявителя и к нему прикладывается доверенность (также в виде скана), которую не обязательно подписывать КЭП доверителя.

В первом случае КЭП необходимо иметь и заявителю, и доверителю; во втором — только заявителю.

Вы можете подписать документы электронной подписью в Контур.Крипто.

Отправка обращения в суд общей юрисдикции

Подать обращение в суд общей юрисдикции можно через личный кабинет в ГАС «Правосудие». Кроме того, система подзволяет отслеживать движение поданных обращений и получить доступ к информации по судебным делам, участником которых вы являетесь.

Вход в ГАС «Правосудие»

• Перейдите на страницу ej.sudrf.ru
• Перейдите по ссылке «Вход» в правом верхнем углу страницы
• Отметьте «галочкой», что вы согласны с пользовательским соглашением, и нажмите кнопку «Войти»
• Укажите данные для входа в ЕСИА и нажмите кнопку «Войти»

Если у вас ещё нет учётной записи для входа в ЕСИА, зарегистрируйтесь на портале Госуслуг.

Подача нового обращения

• Перейдите по ссылке «Подать обращение» в верхней части страницы
• Выберите тип обращения (административное исковое заявление или заявление по иным производствам — гражданским или уголовным) и нажмите кнопку «Подать заявление»
• Заполните данные представителя, данные заявителя и выберите суд, в который подаётся заявление
• Приложите документ, подтверждающий полномочия представителя (устав организации, доверенность), заявление и его приложениями, а также электронные подписи данных документов с помощью кнопки «Добавить файл»
• Если нужно, приложите квитанцию об оплате госпошлины, а затем нажмте кнопку «Сформировать заявление»

Подписание обращения электронной подписью

Приказ от 27.12.2016 № 251 устанавливает ряд случаев, в которых обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью. При этом п. 3.2.2 устанавливает перечень документов, которые обязательно должны быть подписаны КЭП:

• заявление об обеспечении иска, а также исковое заявление, содержащее ходатайство об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 139 ГПК РФ)
• ходатайство о приостановлении исполнения решения суда (ст. 381 ГПК РФ)
• заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, а также административное исковое заявление, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч. 9 ст. 125 и ч. 1.1 ст. 86 КАС РФ)
• любые документы, подаваемые в соответствии с УПК РФ

При этом в случае, если в суд поданы электронные образы документов (сканы), подписанные простой электронной подписью, суд может потребовать предоставить их оригиналы в соответствии с ч. 2 ст. 71 ГПК РФ и ч. 1.1 ст. 70 КАС РФ.

Вы можете подписать документы электронной подписью в Контур.Крипто.

Источник: http://crypto.kontur.ru/help/cases/justice

Электронное правосудие для бизнеса и для граждан

Верховный суд решил создать единую картотеку дел арбитражных судов и судов общей юрисдикции. В качестве основы для единой базы была взята существующая Картотека арбитражных дел (КАД), куда в пробном режиме в ближайшее время начнут подгружаться акты судов общей юрисдикции Санкт-Петербурга и Самарской области. К следующему году планируется подключить к КАД суды общей юрисдикции всех остальных регионов.

Этот выбор выглядит логичным и закономерным, так как в сфере информатизации арбитражная система ушла далеко вперед по сравнению с общей юрисдикцией. В период своего существования Высший арбитражный суд активно развивал это направление своей политики, за четыре года сделав электронный документооборот неотъемлемой частью повседневности практикующих юристов.

Как это выглядит сейчас в арбитражных судах? Во-первых, стороны, а также любые заинтересованные лица получили возможность скачивать судебные акты в PDF-формате через картотеку. Для этого не требуется регистрация, за эту услугу не взимается плата. Во-вторых, участники дела получили возможность подавать в суд иски, ходатайства и жалобы в электронном виде. Для этого податель документа должен зарегистрироваться на портале «Мой арбитр», указав свое имя и адрес электронной почты. В-третьих, есть возможность отслеживать движение своего судебного дела с помощью подписки на программный продукт «Электронный страж»: на электронную почту пользователя поступает оперативная информация обо всех обновлениях в отслеживаемом деле, например о переносе даты судебного заседания.

Суды общей юрисдикции пока что работают принципиально в другом режиме. Решения по делам размещаются на сайте каждого конкретного суда, существуют проблемы с поиском конкретных решений. Серверы районных судов часто оказываются недоступными, качество работы очень сильно отличается от региона к региону и от суда к суду. Переход на КАД позволит сильно продвинуться в решении этих проблем. Кроме того, мониторинг полноты размещения решений на сайтах сильно упростится как для гражданского общества, так и для государственных структур.

В случае судов общей юрисдикции аналогичный подход может вызвать проблемы, что показывает американская модель электронного правосудия. В федеральных судах США уже в конце 90-х гг. была запущена и реализована платформа публичного доступа к электронным судебным файлам – PACER. Через этот ресурс любое заинтересованное лицо может ознакомиться не только с судебными актами, но также с материалами дел (docket) федеральных судов. Доступ предоставляется после регистрации на платформе, для чего требуется указать имя, фамилию, электронный адрес и номер кредитной карты. Если в российском процессуальном праве возможность знакомиться с материалами дела закреплена только за участниками судебного процесса, то в США любой активный гражданин имеет такую возможность. Это право зафиксировано не законодательно, а на уровне прецедентов. Одним из важнейших кейсов стало решение по делу Nixon v. Warner Communications, Inc., 1978 г., где Верховный суд США подтвердил право общественности получать доступ к материалам дела в целях публичного контроля.

Таким образом, необходимость защиты персональных данных объективно затормозит скорость информатизации судов общей юрисдикции. Но это меньшее зло: публикация судебных актов в полном объеме по делам граждан может вызвать слишком сильный негативный эффект.

Автор – младший научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге

Источник: http://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2015/04/09/elektronnoe-pravosudie-dlya-biznesa-i-dlya-grazhdan

Столичные суды полностью перешли на электронное общение с приставами всей России

Московские суды начинают электронное взаимодействие с судебными приставами по всей России. Система обмена исполнительными листами по всем категориям судебных дел между судами общей юрисдикции и территориальными отделениями ФССП заработала в полном объеме.

Российские приставы перешли на электронные исполнительные листы

Со 2 апреля 2018 г. столичные суды общей юрисдикции будут направлять все исполнительные документы в адрес всех территориальных органов ФССП России только в электронном виде. Передача документов будет осуществляться посредством системы межведомственного взаимодействия.

На замену бумажным исполнительным листам пришли документы, которые оформляются в электронном виде, подписываются электронной подписью судьи, после чего по закрытым и защищенным каналам связи направляется в соответствующий территориальный орган ФССП для исполнения. Спустя некоторое время из территориального управления ФССП в суд поступает технологическое подтверждение о принятии информации по исполнительным листам, а затем постановление судебного пристава-исполнителя. Вся необходимая информация отображается в базах данных судов и службы судебных приставов. Процедура обмена данными теперь занимает незначительное время, тогда как ранее на это уходили дни или недели.

Исполнение судебных решений стало оперативным и прозрачным

Внедрение новой системы оптимизирует процесс документооборота между московскими судами и службой судебных приставов, минимизирует риски потери или фальсификации документов и позволит эффективно контролировать исполнение решений судов.

«Эта система освобождает заявителей от необходимости лично передавать исполнительный лист в ФССП, — рассказывает Ольга Егорова, председатель Московского городского суда. — Раньше на это уходило до 4 месяцев. Да и исполнение судебных решений было непрозрачным для заявителя. С новой системой мы получаем реальный контроль за исполнением, можем оперативно реагировать на жалобы».

«Мы получаем исполнительные документы практически в онлайн-режиме, почти сразу после их подписания судьей, — уточняет Дмитрий Аристов, директор ФССП, главный судебный пристав РФ. — Это на 100% исключает возможность утраты или подделки исполнительных документов».

Когда российские суды перейдут на электронный документооборот

«В 2017 году было нами возбуждено 35 млн исполнительных производств по решениям судов в масштабах РФ. Из них 1,2 млн — в Москве, — говорит Дмитрий Аристов. — И, конечно, пилотирование электронных технологий взаимодействия между судебной системой и нами в таком крупном субъекте РФ — это определенный опыт, который позволит нам транслировать это решение на всю территорию Российской Федерации».

С новой технологией уже работают все ФССП по России. Все правовые основы для функционирования системы электронного взаимодействия по всей России уже заложены. «Существует план-график, который подписан ФССП совместно с Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации, определена пилотная зона, на которую будет распространяться положительный опыт Московского городского суда, — поясняет Дмитрий Аристов. — По итогам пилотирования проекта в 2018 году будет приниматься решение о полномасштабном переходе всех Российских судов на электронную систему взаимодействия».

Если что и вызывает сложности в масштабировании решения, так это материально-техническое обеспечение судов по территории России. Схожее мнение высказывает Андрей Болотов, директор по работе с госзаказчиками компании «Крок», осуществлявшей разработку и внедрение решения: «Вопрос тиражирования нашего решения в регионы пока только обсуждается, я полагаю, что проблем с работой программного обеспечения не будет. Безусловно, нужно техническое обеспечение проекта, аппаратная часть: сервера, ЦОДы, аналогичные тому, который есть у Мосгорсуда».

В планах Мосгорсуда — разработка системы искусственного интеллекта, которая будет готовить решения по бесспорным гражданским делам, а также проект по биометрической идентификации. Вполне возможно, что в скором времени истцы и ответчики смогут заходить в личный кабинет на сайте суда, проходя авторизацию по отпечатку пальца, чтобы отслеживать ход дела.

О проекте электронного взаимодействия

Пилотный запуск подсистемы состоялся 1 сентября 2016 г., когда было организовано электронное взаимодействие между Бутырским районным судом г. Москвы и Управлением ФССП России по Москве.

В дальнейшем, в течение 2017 г. подсистема поэтапно была установлена во всех 35 районных судов и Московском городском суде. Пока направлялись только исполнительные документы, касающиеся взыскания государственной пошлины, что позволило реально взыскать более 10 млн рублей по госпошлинам.

Реализация подобного документооборота стала возможной благодаря взаимодействию ФССП РФ и столичных судов под эгидой Московского городского суда.

Источник: http://ejustice.cnews.ru/news/top/2018-04-06_stolichnye_sudy_integrirovali_s_pristavami_vsej

Электронное правосудие решает проблему подделки судебных актов

Каждый районный суд Москвы ежегодно рассматривает несколько тысяч дел. Раньше материалы по ним формировались на бумажных носителях, но теперь в город пришло электронное правосудие. О том, как оно изменило жизнь судейского корпуса, CNews рассказала председатель Тверского районного суда Москвы Ольга Солопова.

«Электронное правосудие? Наконец-то!»

CNews: Ольга Николаевна, расскажите, каким было ваше отношение к инициативе по внедрению в Москве КИС СОЮ («Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции»), когда эта идея только зарождалась?

Ольга Солопова: Первая моя мысль была: «Наконец-то!». Тот объем дел, который сейчас рассматривается судами Москвы, действительно, велик. Количество граждан, которые обращаются за судебной защитой, растет из года в год. И существующая статистика ошеломляет: за год районными, мировыми судами и Московским городским судом рассматривается более 1,5 миллионов различных уголовных, гражданских и административных дел и материалов. За каждым из них стоят заявители, физические и юридические лица, адвокаты и другие участники судопроизводства. И каждый хочет получать актуальную информацию о движении своего дела. Понятно, что все эти сведения необходимо как-то систематизировать, оперативно размещать на сайтах судов. Кроме того, нужно выдавать справки, как устно, так и в письменном виде, и предоставлять возможность ознакомления с материалами дел. С учетом количества сотрудников аппарата государственных гражданских служащих, которые работают в судах в настоящее время, без новых технологий и различных электронных систем выполнить эти задачи нельзя.

CNews: К вопросу о нагрузке: сколько дел ежегодно рассматривает Тверской районный суд?

Ольга Солопова: Чтобы был понятен примерный порядок цифр: уголовных дел — 400-500, гражданских — 8-8,5 тысяч, дел об административных правонарушениях — около 3 тысяч и, кроме того, еще порядка 5 тысяч жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные мировыми судьями. Но есть еще одна категория — рассмотрение различных материалов по ходатайствам следователя. Их набирается примерно 9 тысяч. Часть из них, примерно 2,5-3 тысячи материалов в год, — ходатайства об избрании меры пресечения, продлении срока содержания под стражей и домашним арестом. И все эти цифры, я повторюсь, с каждым годом имеют тенденцию к увеличению. Сложите.

CNews: Около 30 тысяч.

Ольга Солопова: Очень внушительный результат. А представьте: каждое дело на бумажном носителе, его нужно сформировать, описать, сшить протоколы, представленные сторонами материалы в ходе судебного разбирательства, судебные решения, после чего минимум 5 лет хранить в архиве. И то же самое касается ходатайств следователей. При этом не будем забывать, что вся информация, содержащаяся в делах и материалах, должна быть предоставлена участникам судопроизводства по их ходатайствам для ознакомления, либо по их просьбе суд должен вручить копии процессуальных документов. Очевидно, что без электронных систем фиксации информации, ее хранения и предоставления пользователям в электронном виде невозможно обеспечить доступ к правосудию, сделать его прозрачным и открытым.

CNews: Сейчас стало проще? Или все равно все дублируется на бумаге?

Ольга Солопова: К сожалению, законодательство, в том числе и Инструкция по судебному делопроизводству, в части формирования материалов дел пока не изменились. Поэтому пока происходит дублирование. Даже если исковое заявление поступило к нам в электронном виде, мы по закону обязаны направить ответчику документы, поступившие от истца, в бумажном виде, сделать копии на бумажном носителе для формирования конкретного «бумажного» дела. Кстати, их распечатать также должны сотрудники аппарата суда, что не только увеличивает нагрузку на сотрудников, но и ведет к дополнительным финансовым затратам. Но мы постепенно, я надеюсь, будем от этого уходить, и необходимые поправки в законодательство уже обсуждаются в судейском корпусе.

Зато мы перестали регистрировать от руки входящие документы: они теперь попадают в единую базу входящей корреспонденции. Так, за 9 месяцев этого года там набралось более 40 тысяч документов. Это исковые заявления, ходатайства, апелляционные жалобы, письма с обращениями граждан и так далее. Поиск нужного документа в этой базе данных занимает несколько минут.

Кстати, раньше все поступающие от граждан документы регистрировались в специальных журналах. Бумажных, конечно. На каждое дело заводились статистические карточки, которые заполнялись от руки, причем, были предусмотрены отметки пастой красного цвета; в них фиксировались реквизиты дела, его участники, даты слушания дела и причины его отложения, результаты рассмотрения, в том числе, и вышестоящими судебными инстанциями и другие данные.

CNews: От руки?

Ольга Солопова: Конечно! И все это хранилось в бумажной картотеке, в каждом суде были специальные деревянные ящики для таких картотек, также на каждый год заполнялись от руки журналы, так называемые алфавитные указатели. То есть, если кто-то запрашивал информацию по делу: уголовному, гражданскому, административному, секретарь брал указатель и за весь год искал человека с нужной фамилией. А если фамилия — Иванов, то это превращалось в отдельное испытание.

Так вот, все, о чем я сейчас рассказала, после начала внедрения электронного правосудия на бумажных носителях постепенно перестает существовать. Алфавитные указатели система формирует автоматически, остается только в конце года распечатать алфавитный указатель, подшить в наряд и сдать в архив вместе с делами на бумажных носителях. И формирование той же статистической карточки на подсудимого по результатам рассмотрения уголовного дела теперь происходит автоматически. А с момента поступления любого дела в суд, после присвоения ему конкретного номера и технического обновления системы информация по нему появляется на едином портале судов общей юрисдикции Москвы. И с этого момента доступна лицам, которые являются участниками судебного разбирательства, а также всем пользователям интернета. При этом доступ к материалам электронного дела, естественно, могут иметь только стороны по делам через личный кабинет. Таким образом, мы сократили время на поиск нужной информации, на подготовку ответов и справок по запросам граждан или организаций, а стороны по делам теперь постепенно будут получать доступ к материалам электронного дела через личный кабинет.

«За каждым судом закреплены сотрудники техподдержки»

CNews: Сотрудникам судов пришлось обучаться. Сложности были?

Ольга Солопова: Обучение проходило на протяжении всего того времени, в течение которого внедряли «Комплексную информационную систему судов общей юрисдикции». Это понятно: чтобы работать с той же подсистемой «Электронное дело», нужны определенные навыки.

Было проведено значительное число занятий. За каждым районным судом закреплены сотрудники технической поддержки из компании «Крок», которая является исполнителем работ по проекту КИС СОЮ. И когда, например, мы внедряли процедуру сканирования и формирования электронных дел, целая группа специалистов находилась здесь практически непрерывно на протяжении 2-3 месяцев. В настоящее время мы поддерживаем оперативную связь с 1-2 специалистами, которые консультируют сотрудников суда при возникновении вопросов по работе с системой.

CNews: Обучение проводили индивидуально или группами?

Ольга Солопова: В зависимости от сложности и применения внедряемого электронного продукта. Были и групповые занятия, и индивидуальные. Более того, в Московском городском суде был создан учебный класс для этих индивидуальных занятий. И работает он постоянно, потому что в судах высокая текучесть кадров, да и система постоянно совершенствуется с учетом наших пожеланий и замечаний.

CNews: А если возникают какие-то срочные вопросы?

Ольга Солопова: На этот случай у нас есть телефон технической поддержки компании «Крок» — это своеобразная «горячая линия». Так, что с решением технических вопросов проблем не возникает.

CNews: Вы упомянули сканирование. Это очень трудозатратно?

Ольга Солопова: Сейчас мы сканируем в полном объеме уголовные дела. Во всяком случае, те документы, которые формируются в процессе судебного делопроизводства. И сканируем документы, которые поступают от граждан: жалобы, исковые заявления и так далее. Конечно, это отнимает определенное время и силы. Но вся техника установлена, аппарат суда обучен.

CNews: А много поступает обращений сразу в электронном виде? Через тот же «Личный кабинет».

Ольга Солопова: Такие заявления к нам поступают. С момента запуска такой возможности в Тверской районный суд поступило свыше 550 обращений, из них около 200 – исковые заявления. В основном в электронном виде подают иски те граждане, организации и адвокаты, которые следят за изменениями в судебной системе. Для подачи иска или обращения в суд в электронном виде, нужно зарегистрироваться в личном кабинете портала судов общей юрисдикции Москвы с помощью учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации. То есть, по сути, достаточно быть зарегистрированным на портале госуслуг РФ, либо в особых случаях — иметь электронную подпись, которую можно получить в одном из сотен удостоверяющих центров. Кстати, что странно, пока возможностью подачи документов в электронном виде практически не пользуются банки, которых в Тверском районе Москвы зарегистрировано немало, и именно они становятся инициаторами значительной части гражданских дел, например, по взысканию задолженности по кредитным договорам.

«Приставы счастливы. Мы — тоже»

CNews: Одним из важнейших элементов КИС СОЮ считается подсистема видеоконференцсвязи (ВКС) с СИЗО. Вы ее используете?

CNews: Получается, для вас подсистема видеоконференцсвязи оказалась бесполезной?

Ольга Солопова: Вовсе нет. Мы активно используем ее для допроса свидетелей и потерпевших, которые проживают в других регионах России. Это экономит время и средства для лиц, которые вызываются на судебные заседания, а суд, не тратя времени на ожидание, пока фигурант дела доберется до Москвы из того же Владивостока, выслушивает его позицию и представляемые им доказательства с применением видеоконференцсвязи.

CNews: А там, во Владивостоке, куда приходит этот фигурант?

Ольга Солопова: В районный суд по месту своего жительства. Это очень широко распространенная практика судов в Российской Федерации.

CNews: Аудио- и видеозапись заседаний ведется?

CNews: А электронные исполнительные листы приставам уже отправляете?

Ольга Солопова: Отправляем. Кроме того, сейчас налажено похожее взаимодействие с Управлением Федерального Казначейства по Москве. Это нужно для того, чтобы, если выносится решение о взыскании денежных средств с владельца счета в Федеральном Казначействе, например, столичного ГУВД или какой-то другой организации, мы смогли направить исполнительный лист в электронном виде. Сейчас же в электронном виде отправляются исполнительные листы о взыскании государственной пошлины в доход бюджета города Москвы и постановления по делам об административных правонарушениях о наложении штрафа.

Это очень хорошая практика — как для нас, так и для приставов, — поскольку электронная подпись исключает подделку судебного акта.

CNews: Это часто случается?

Ольга Солопова: Подделки судебных актов? К сожалению, часто. Были даже попытки подделать постановления президиума Московского городского суда об освобождении заключенных из-под стражи! Это вызывает серьезное беспокойство не только судей.

А если говорить об исполнительных листах, то мошенники не предъявляют их судебным приставам — правда быстро откроется. Но их можно предъявить непосредственно в банк, в котором имеется счет «должника». И в течение трех суток банк, в случае наличия денежных средств на счете, обязан это решение исполнить. Именно эта лазейка и используется злоумышленниками. Причем, используются поддельные печати, но проставляют их порой на оригинальных бланках исполнительных листов.

CNews: Электронное правосудие исключает такие ситуации.

CNews: Как вам кажется, чего еще не хватает системе электронного правосудия?

Ольга Солопова: На текущий момент существует так называемое аудио-протоколирование, но сами протоколы мы пока печатаем на компьютерах и на бумажных носителях подшиваем к делу. На это уходят немалое время и серьезные трудозатраты. А если бы у нас были инструменты распознавания речи, это разгрузило бы секретарей, да и сами судьи еще быстрее выносили бы решения. Правда, насколько я знаю, все подобные программы пока далеки от совершенства. Но, учитывая темпы развития технологий, и электронного правосудия в частности, возможно, ситуация изменится в самое ближайшее будущее.

Источник: http://ejustice.cnews.ru/articles/2017-12-26_olga_solopova_elektronnoe_pravosudie_reshaet_problemu_poddelki